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188体育娱乐网站市人民ag体育娱乐手机网址关于加快发展现代职业教育的实施意见
 
 
】  来源:188体育娱乐网站市人民ag体育娱乐手机网址   时间:2015-12-23 11:14:32  浏览 人次

    

各县区人民ag体育娱乐手机网址,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区管委会,市人民ag体育娱乐手机网址各部门,直属及驻漯各单位:

为认真贯彻落实《河南省人民ag体育娱乐手机网址关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》(豫政〔201448)和《河南省人民ag体育娱乐手机网址关于加快发展现代职业教育的意见》(豫政〔201475),深入实施我市职业教育攻坚工程和全民技能振兴工程,加快发展现代职业教育,培养一大批适应我市经济社会发展需要的技术技能人才,现提出如下实施意见,请认真贯彻落实。

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,适应技术进步和生产方式变革以及社会猎球者体育娱乐官网网站服务的需要,深化职业教育教学改革,统筹发挥ag体育娱乐手机网址和市场的作用,以品牌示范职业院校、特色职业院校建设为抓手,加快现代职业教育体系建设,大力推进产教融合、校企合作,培养一大批高素质劳动者和技术技能人才,为全市经济社会发展做出新的更大贡献。

(二)基本原则。统筹发展各级各类职业教育,加强行业部门对职业教育的指导;坚持服务需求、就业导向,服务经济社会发展和人的全面发展,重点提高青年就业能力;坚持产教融合、特色办学,强化校企协同育人,突出职业教育办学特色;坚持系统培养、多样成才,推进中等和高等职业教育紧密衔接,加强职业教育与普通教育沟通,搭建多元互通的人才成长“立交桥”。

(三)目标任务。到2020,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念的现代职业教育体系。

1.构规模和专业设置更加合理。到2020,中等职业教育在校生达到5万人,高等职业教育在校生达到5万人。从业人员继续教育达到50万人次;中等职业院校调整到10所左右。重点建设3所品牌示范职业院校和5所特色职业院校,重点建设10个市级示范性实训基地、5个市级品牌示范专业()10个市级特色专业()

2.学条件进一步改善。实训设备配置水平与技术进步要求更加适应,现代信息技术广泛应用。专兼结合的“双师型”教师队伍建设进展显著。“双师型”、一体化教师占专业课教师的比例达到70%以上;中高等职业院校毕业生就业率分别保持在95%90%以上。

3.障更加有力。现代职业教育制度基本建立,政策法规更加健全,相关标准科学规范,监管机制不断完善。引导和鼓励社会力量参与的政策更加健全。全社会人才观念显著改善,支持和参与职业教育的氛围更加浓厚。

二、加快构建现代职业教育体系

(一)巩固中等职业教育。各县区要统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作,制定统筹发展高中阶段教育的意见,落实中等职业学校和普通高中招生规模大体相当的要求。加强中等职业学校基础能力建设,通过加大投入、资源整合等措施,2020,中等职业学校办学条件基本达到国家制定的标准。

(二)创新高等职业教育。专科层次高等职业院校要积极探索教育教学改革、校企合作和服务地方经济社会发展三位一体办学模式,密切产学研合作,培养服务区域发展的技术技能人才,搭建产学研结合的技术推广服务平台,重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级,加强社区教育和终身学习服务。积极发展本科层次职业教育,支持188体育娱乐网站医学高等专科学校和188体育娱乐网站食品职业学院升本,支持188体育娱乐网站职业技术学院、188体育娱乐网站技师学院和省属知名高校合作培养高层次应用技术人才。

(三)健全内部衔接机制。积极推进中高职一体化建设,支持加快构建从中职、专科、本科到专业学位研究生教育的技术技能人才培养体系。加强中高职衔接,推进中等和高等职业教育在培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接。探索搭建高等职业教育与技师教育的沟通途径。

(四)推动产教融合对接。进一步调整、优化职业院校布局,建立优胜劣汰的竞争机制,通过“合并、共建、联办、划转”等方式,推动职业院校布局与产业集聚区布局紧密对接,促进职业教育专业链、人才链和产业链有序有效对接,提升专业建设与产业发展的契合度。

(五)大力实施全民技能振兴工程。 以促进大众创业、万众创新为目标,以服务我市六项重大攻坚任务为主题,坚持“六路并进”(人力资源社会保障、教育、民政、农业、扶贫、残联部门共同推进全民技能振兴工程)、建立覆盖对象广泛、培训形式多样,管理运作规范、保障措施完善的职业培训工作新机制,完善技能人才培养、评价和激励等政策措施,健全面向全体劳动者的职业培训制度,加快培养数以万计的高素质技能劳动者。推进农民继续教育工程实施,加强涉农专业、课程和教材建设,创新农学结合模式。建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,服务全民学习、终身学习,推进学习型社会建设。以争创国家级、省级社区教育示范区和实验区为抓手,建立健全社区大学运行机制,切实加强社区教育工作;推动职业院校社区化办学,建立社区与职业院校联动机制。

三、大力推进职业教育改革创新

(一)改革办学体制。在职业院校开展股份制、混合所有制办学试点,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。推动改革办学体制,支持公办院校采取集团化办学、“公办民助”等形式,吸纳行业、企业、科研院所、社会组织、个人等参与办学。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。落实支持政策,进一步健全ag体育娱乐手机网址补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,落实教育、财税、土地、金融等政策,引导各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育,落实民办与公办职业院校的同等法律地位,推动公办和民办职业教育共同发展。

(二)改革拨款方式。在公办职业院校实行按专业大类、在校生规模和就业状况核定财政拨款的办法。进一步加大职业教育专项投入,对公办职业院校实行“以补促改”,对民办及企业办职业院校实行“以奖代补”。财政拨款重点支持专业设置符合市场需求、教学质量高、就业率高、在校生规模大的职业院校。

(三)落实招生制度。加快推进“文化素质+职业技能”考试招生制度落实,逐步建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,落实省定单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生政策,为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。统筹职业教育、普通教育和继续教育发展,落实学分积累与转换制度,推进学习成果互认衔接。

(四)扩大办学自主权。扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。职业院校要完善现代职业学校制度,依法制定体现职业教育特色的章程和制度,完善治理结构,提升治理能力。引导职业院校内部分配制度改革,逐步将教职工绩效工资与学校发展、所聘岗位及其个人贡献挂钩。

四、持续深化产教融合、校企合作

(一)完善产教融合机制。切实发挥188体育娱乐网站市职业教育校企合作促进委员会的作用,完善校企合作的规划、治理和培养机制,促进职业教育与产业深度融合。建立院校与企业工作联系制度,在学生实习、专业设置、课程开发、订单式教育、就业推荐、师资交流与培训等方面,主动与企业开展合作。建立职业教育校企合作奖励制度,各县区ag体育娱乐手机网址要对校企合作成绩突出的企业和职业院校给予奖励。

(二)促进企业参与制度。研究制定促进校企合作办学的激励政策,鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育,发挥企业重要办学主体作用。规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校,设立学生实习和教师实践岗位。企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的合理支出,按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。各级财政采取“以奖代补”的办法,支持企业与职业院校共建兼具生产与教学功能的实训基地。对举办职业院校的企业,其办学符合职业教育发展规划要求的,可通过ag体育娱乐手机网址购买服务等方式给予支持。对职业院校自办的以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动,按照国家有关规定享受税收等优惠。支持企业通过校企合作共同培养培训人才,不断提升企业价值。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。

(三)加强行业服务。加强行业指导能力建设,分类制定行业指导政策。建立健全行业职业教育校企合作指导委员会制度,通过授权委托、购买服务等方式,把适宜行业组织承担的职责交给行业组织,给予政策支持并强化服务监管。行业组织要履行发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责,建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

(四)推动集团化发展。完善现有职业教育集团的治理结构、发展机制,逐步提高各类职业院校参与率,2020,基本覆盖所有职业院校,建成35个富有活力和发挥引领作用的示范性职业教育集团。支持开展多元投资主体依法组建具有法人资格的职业教育集团改革试点工作。

五、全面提高人才培养质量

(一)加强职业道德、职业精神教育。职业教育必须坚持育人为本、德育为先,把立德树人、成人成才作为根本任务,把社会主义核心价值观融入到人才培养全过程。职业院校要根据学生毕业后主要在生产服务一线工作的特点,切实加强职业精神、职业道德、法律意识、合作意识、交流能力、学习能力、创新能力等职业素质培养,着力培养学生的诚信品质、敬业精神、责任意识,提高劳动者的综合职业素养和适应能力,培养德技双馨、身心双健的技术技能人才和高素质劳动者。

(二)培养适应市场需求的高素质人才。全面实施素质教育,科学合理设置课程,将职业道德、人文素养教育贯穿培养全过程。建立面向市场、优胜劣汰的专业动态调整机制,重点加强特色优势专业()建设。实施职业教育品牌示范专业和特色专业建设计划,重点培育和打造“食品”、“电子信息”、“电子商务”、“机电一体化”、“现代农业”等一批具有188体育娱乐网站特色的职教知名品牌。

(三)加强“双师型”教师队伍建设。实施职业教育“双师型”教师队伍建设计划,建设一支结构合理、素质优良、专兼结合的“双师型”教师队伍。实施职业院校高技术技能人才引进计划, 职业院校可以将编制总数的30%用于聘任高技能人才和能工巧匠作为兼职教师,推进高水平学校和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地建设。继续开展188体育娱乐网站市职业教育名师评审工作,重点支持建设5个职教名师工作室和3个技能大师工作室。加强职业教育科研教研队伍建设,建立健全市、县、校三级职业教育科研教研体系。

(四)创新人才培养模式。坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,开展教学、学习、实训相融合的教育教学活动。推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式。加大实习实训在教学中的比重,创新顶岗实习形式,强化以育人为目标的实习实训考核评价。健全学生实习责任保险制度。积极推行“双证书”(学历证书和职业资格证书)制度。开展校企联合招生、联合培养现代学徒制试点,完善支持政策,推进校企一体化育人。在保障学生技术技能培养质量的基础上,加强文化基础教育,实现就业有能力、升学有基础。在普通初中和高中阶段学校开设职业发展规划课程。健全职业教育技能大赛制度,深入开展职业技能竞赛和素质能力比赛活动,对在国省竞赛活动中获奖者给予奖励。进一步完善职业教育科研和职业教育教学成果奖励制度,用优秀成果引领职业教育改革创新。

(五)加快推进信息化、国际交流与合作进程。实施职业教育信息化建设计划,2020,全市职业院校基本建成标准化数字校园,基本实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。加强对教师信息技术应用能力的培训,将其作为教师评聘考核的重要标准。加强国际交流与合作,支持职业院校引进优质教育资源,合作举办职业教育机构和实施办学项目。鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。开展职业教育管理人员和骨干教师出国()研修培训。聘请国()外高水平专家来我市任教。

六、全面提升发展保障水平

(一)切实加强组织领导。各县区ag体育娱乐手机网址要切实履行发展职业教育的主要责任,着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等,深化重要领域和关键环节的改革,切实解决职业教育发展中的问题。ag体育娱乐手机网址主要领导是发展现代职业教育的第一责任人,要亲自抓、负总责。市直有关部门要有效运用总体规划、政策引导等手段以及金融、财政转移支付等杠杆,加强对职业教育发展的统筹协调和分类指导。

(二)完善经费稳定投入机制。各县区ag体育娱乐手机网址要多渠道筹措资金,建立与办学规模和培养要求相适应的经费投入制度。各级财政要加大职业教育投入力度,职业教育财政投入逐年增长,重点支持职业教育品牌示范院校、特色院校和专业、实训基地、“双师型”教师队伍、信息化等建设计划实施及课程体系建设。建立事业发展与经费投入同步增长的动态调整机制,逐步提高职业院校生均经费标准。支持专科层次高等职业院校积极化解债务,促进高职院校良性可持续发展。教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例均不低于30%。加大经费统筹力度,发挥企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用,提高资金使用效益。要建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。

(三)健全社会力量投入的激励政策。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。通过公益性社会团体或各县区ag体育娱乐手机网址及其部门向职业院校进行捐赠的,其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。完善财政贴息贷款等政策,健全民办职业院校融资机制。鼓励发展实习实训设备融资租赁业务。支持营利性职业教育机构通过金融手段和资本市场融资。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。除国家另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,由各县区ag体育娱乐手机网址依法收取企业应当承担的职业教育经费,统筹用于本地的职业教育。探索利用国外、境外资金发展职业教育的途径和机制。

(四)完善资助政策体系。实行普惠性的中等职业教育政策,2015年秋季学期起,对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费,逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制,加大对农林水等专业学生的助学力度。完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴政策。有关部门和职业院校要切实加强资金管理,严查“双重学籍”、“虚假学籍”等问题,确保资助资金有效使用。

(五)加大对农村职业教育的支持力度。积极发展现代农业职业教育,重点支持涉农专业建设。建立公益性农民培养培训制度,大力培养新型职业农民。采取“以奖代补”的办法,推动有条件的城市职业院校和县区中等职业学校,以“结对子”的方式建立紧密、有效的合作关系,以城带乡、以强带弱,形成城乡职业院校共同发展的良好局面。以加强县级职教中心建设为重点,以争创国家级“农村职业教育和成人教育示范县”为载体,完善各级职业教育和成人教育培训网络,加快县域职业教育改革发展,提高职业教育服务新型城镇化和农业现代化协调发展的能力。

(六)健全就业和用人的保障政策。认真执行就业准入制度,对从事涉及猎球者体育娱乐官网网站安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者,必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员中录用。支持符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所(),落实省定职业院校开设的与国家职业标准相符合专业的合格毕业生职业技能鉴定理论免试、操作技能考核合格即可取得相应等级的职业资格证书的办法。各县区ag体育娱乐手机网址要创造平等就业环境,消除城乡、行业、身份、残健、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视;党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生。深化收入分配制度改革,促进企业提高技能人才收入水平。扩大高技能人才享受ag体育娱乐手机网址特殊津贴的比例。鼓励企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。

(七)强化督导评估。健全职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,加强对ag体育娱乐手机网址及有关部门履行发展职业教育职责的督导,建立督导报告公布制度。市ag体育娱乐手机网址要对各县区ag体育娱乐手机网址和市直有关部门推进职业教育改革创新情况、省市共建品牌示范院校和特色院校任务完成情况、职业教育经费投入和引导社会力量办学情况等进行督导,督导评估结果作为县区ag体育娱乐手机网址年度考核的重要依据。市教育局、人力资源社会保障局每年要对县区职业院校改革创新、校企合作、教学质量等方面进行督导,督导评估结果向社会公布。市财政局每年要对县级职业教育投入情况进行专项检查,检查结果向社会公布。完善职业教育质量评价制度,鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价,逐步建立健全以行业、企业、非行政部门为主体的第三方评价机构,定期开展职业院校人才培养水平和教学质量评估工作。

(八)营造良好舆论环境。大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献,引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念,弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,提高职业教育社会影响力和吸引力。

 
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